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南桥新城总体规划纲要
低碳·生态·智慧·宜居
南桥新城总体规划修编(2010-2020
 
    南桥新城是上海市“十一五”期间提出的“1966”城乡规划体系中9个新城之一,是上海市“十二五”期间郊区七个新城中重点推进建设的新城之一。
规划范围:
南桥新城规划范围为北至大叶公路,东至浦星公路,南至G1501,西至南沙港和沪杭公路,总面积71.39平方公里。
城市增长边界南至平庄公路,规划控制面积约84平方公里。
城市性质:
  •  南桥新城是奉贤区的政治、经济、文化中心
  • 上海服务长三角南翼以及大浦东开发的重要门户枢纽
  • 上海杭州湾北岸地区的综合性服务型核心新城
城市职能:
根据南桥新城的发展目标及其在区域中的地位,确定城市职能为:
  • 长三角全球城市区域中重要的门户节点城市
  • 上海后世博时期科学发展示范区和低碳生态城市实验基地
  • 国家新兴战略性产业培育基地和中小企业创新孵化基地
  • 上海杭州湾北岸地区的综合服务节点
城市发展理念:
上海未来长期坚持的发展战略是可持续发展,以实现地区经济、社会、人口和环境的和谐发展,实现人与自然的和谐相处为目标,强调城市发展中经济、社会、人口和环境等各个环节的相互联系和紧紧相扣。当前上海正处于战略转型的关键时期,要转变发展方式,实现结构调整,推动城市发展实现新的跨越。在这样的目标导向下,确定南桥新城未来将紧紧围绕科学发展的战略核心,实现生产、生活、生态三者的融合,着力建设低碳之城,营造生态之城,创造智慧之城,构筑宜居之城,将“低碳•生态,智慧•宜居”的城市发展理念贯穿到南桥新城的规划建设中,以此提升南桥新城的能级和综合实力。
  •  低碳新城
以降低碳排放为目标,紧凑布局城市用地,产业区与城镇生活区融合发展;提升制造业能级,鼓励节能减排,培育低碳型的产业体系;大力发展公共交通,增加慢行交通出行比例;全面提高信息网络城市覆盖率,鼓励使用可再生能源,建立循环、低碳的市政基础设施体系,降低能源消耗。
  • 生态新城
以提高碳汇为目标,保护和利用新城周边生态基地锚固城市增长边界,构建有机多样的自然生态网络,增加城市中的绿化、水系、森林等自然要素的覆盖率。通过严格保护中央生态林地等生态敏感空间,同时合理利用其比较优势,与历史人文积淀相结合,整体提升人居环境质量,彰显南桥新城特色,增强城市魅力。
  •  智慧新城
以创建创新型、学习型新城为目标,加大科技研发投入,推进产学研一体化发展,加大高素质人才的引入力度,以“海纳百川”的精神汇聚各方贤才,营造良好的创业氛围,成为创业者的“摇篮”。在产业引导上体现“智慧”的同时,加大信息基础设施建设,通过新一代信息技术实现城市中各个功能彼此协调运作,为城市中的企业提供优质的发展空间,为市民提供更高的生活品质,从而支撑起以服务经济为主导的产业结构。
  • 宜居新城
以聚集人气为目标,将“敬奉贤人,见贤思齐,以水为乐,灵秀南桥”的文化内涵,与河街、绿廊、水网等要素相结合,打造富有吸引力的江南水乡城市风貌。鼓励低层高密度的空间布局,营造人性化的街区尺度。构建层级清晰、覆盖完整、配套丰富的社会服务体系,提高新城的人口聚集效应。
城市发展目标:
适应上海构建国际大都市的整体要求,将南桥新城建设成为一座功能完善、优质而富有活力的低碳生态城。
人口规模:
75万人。
用地规模:
远期规划用地范围为71平方公里,扣除生态、河道等用地,规划至2020年南桥新城的建设用地规模为61平方公里,人均建设用地面积为81.34平方米/人。远景规模控制为84平方公里。
空间布局:
 “一核联四片,一环串两带”。
  •  一核:利用保留的中央生态林地和规划建设中的“上海之鱼”,形成辐射整个新城范围的生态核心和公共活动中心;
  •   四片:老城、城北和城南三大综合片区和依托综合工业园区的产业片区;
  •  一环:依托浦南运河、金汇港、南横泾等自然水系形成的环状生态绿带,该绿带串联起四个片区;
  •   两带:解放路公共服务带和金汇港生态景观带。
用地规划:
  •  生态核心区
以中央生态林地、上海之鱼为核心,由浦南运河、金汇港、奉浦大道、沪金高速(S4)围合的区域。
充分利用既有万亩中央生态林地,打造新城绿肺,丰富生态服务和休闲游憩功能。规划依托轨道交通站点引入大型文化和体育设施项目,赋予其功能性内涵。
上海之鱼建设以人工湖串联新城发达的水系,围绕开敞湖面形成丰富的滨水岸线,沿岸形成集商务酒店、文化娱乐、休闲商业为一体的生态型公共活动区,建设南桥新城的城市客厅,并与中央生态林地南北呼应,打造新城生态核心区。
  •    产业片区
主要指工业综合开发区,结合工业综合开发区改造升级,打造高标准产业园区,发展战略性新兴产业。同时逐步向生产性服务业转型,成立以科技创新孵化为主导功能的科技创新园区,推动产业升级。
  • 老城片区
主要指工业综合开发区南部,沪金高速(S4)以西的地区。
该地区通过推进新城区开发建设来逐步疏解和置换老城职能,加快旧城改造和环境整治,完善提升老城综合服务功能。
  • 城南片区
主要指沪金高速(S4)以东,浦南运河-金汇港-团南公路南部绿廊以南的“L”型地区。包括中小企业总部基地所在的综合商务区和规划中的大型居住社区南部地块。
中小企业总部基地定位为奉贤区集聚现代服务产业、形成城市综合功能的小型CBD。中小企业总部商务区的服务层次和服务水平都应有较大提升,应是为国内外的中小企业提供信息、金融、结算、产品展示、咨询、法律财会等综合服务平台,适机吸纳大型企业入驻;   打造上海郊区新城发展服务经济的示范区和长三角地区中小企业总部商务的集聚区。
同时按照全市加快经济适用房和保障性住房建设的指导意见,在金汇港以东规划建设奉贤区的大型居住社区。同时结合金汇港和上海之鱼景观水系,可为一些大型公共服务设施预留空间。
  •  城北片区
主要指沪金高速(S4)以东,奉浦大道-金汇港-团南公路南部绿廊以北的“L”型地区。包括现代农业园区及其东部的居住地块,规划中的大型居住社区北部地块。
现代农业园区依托既有农产品深加工和生物医药的产业基础进行升级改造,向产业链后端延伸,培育研发创新、技术检验、生产认证、商务服务等职能,同时,积极培育服务外包、信息服务等新兴生产性服务业,为南桥新城生产性服务业发展拓展空间。
充分利用南桥新城地区丰富的水系、绿化资源,围绕金汇港和生态景观核心在新城北部营造富有江南水乡特色,低强度和高品质相结合的宜居住区。与金汇港以东的大型居住社区一起构成类型丰富多样的住宅体系,满足不同阶层居民的需求。
公共服务设施规划:
依托各功能片区,规划形成城市级、地区级和社区级三级公共活动中心体系,另有若干个专业中心相补充。
  • 城市级公共活动中心
城市级公共活动中心有两处。一处在南桥路和川南奉金公路附近,并呈“十字”轴线延伸,集中了老城区大部分行政办公、教育文化设施,是现在南桥主要的公共活动中心。另一处在上海之鱼和中央生态林地附近,沿外围呈半环状布局,是未来南桥新城主要的文化、体育、商务和商业等活动的中心。
  • 地区级公共活动中心
地区级公共活动中心有三处,分布结合规划的交通枢纽,在产业片区、城南片区和城北片区均衡布局。产业片区内的地区级公共活动中心结合轨道交通奉浦站设置,满足综合工业开发区内的企业及配套的公共活动和商务活动需求。城南片区规划在中小企业总部商务区东侧,金海路和川南奉金公路附近,集中了文化教育和行政办公的职能。城北片区规划在光明路的奉浦大道至团南路东侧地块,以服务居住社区的商业、文化娱乐也为主。
  • 社区级公共活动中心
结合单元划分,在南桥新城内均匀规划13个社区级公共活动中心,满足城市居民就近的基本公共活动需求。
规划公共设施用地约8.24平方公里,占城市总建设用地的13.21%,人均公共设施用地10.99平方米。各类公共设施用地中,以商业金融和办公用地为主,合计4.93平方公里,人均6.57平方米。规划新增公共设施用地主要分布在上海之鱼周边地区。
综合交通规划:
  •   道路系统
南桥新城规划路网以方格网的干道系统为主,支路大部分以小方格网的形式分区依附于干道系统。
干道系统联系各个社区组团之间的交通,社区内部的支路系统通过社区内主要道路搭接到干道系统上,既保障了道路系统的通达性又能满足社区组团的相对独立需要。
道路网规划强调提高路网密度、控制路幅的原则。快速路、主干道和次干道规划不追求高指标,着力加大支路网密度。
  •  交通组织
规划道路系统在新城内部形成三个环线,分别承担不同的职能。
外环:由新城外围大叶公路—浦星公路—平庄公路—浦卫公路组成城区过境交通疏解环, 分流过境交通及货运交通。
中环:由环城北路—光明路—环城南路—南桥路组成新城中部交通衔接环。串联综合交通枢纽,承担新城内外客运交通衔接。
内环:由奉浦大道—环城东路—川南奉公路—金钱路组成新城内环。服务内城核心区,串联新城核心区的主要公共活动中心。
  •   轨道交通
轨道交通5号线是一条市区级线路,起点为闵行区莘庄站。轨道交通5号线南延伸段自原5号线东川路站起,越江后在奉贤区内沿南桥路向南,至团南公路向东,至金海路继续南下,远期规划至海湾。
规划轨道交通5号线在南桥新城范围内设肖塘站、奉浦站、环东路站、望园路站、金海湖站、南桥新城站6个站点,其中环东路站、望园路站、金海湖站和南桥新城站为地下站。
景观系统规划:
从多方面考虑新城风貌特色的塑造,创造富有特色、活力和魅力的城市景观。将自然景观与人文景观有机结合,塑造有场所感和吸引力的公共空间。
规划重点对新城主要景观核心、节点、轴线、通廊、风貌片区等要素进行控制引导。
  •  景观核心
整合生态资源要素,将原有中央生态林地与“上海之鱼”作为新城景观核心,景观核心注重将原有水系与生态绿地相结合,形成南桥新城天然“绿肺”,同时设置公共活动设施及场地,将人的活动引入生态绿地中,形成富有活力的新城中心。
  •  轴线
规划沿金汇港及浦南运河形成两条重要的滨水景观轴线,河道两侧布置绿地、滨水活动广场、游憩设施等要素,形成集生态水系、绿化景观、公共活动、休闲娱乐于一体的复合轴线。
  • 通廊
连接景观核心与各景观节点的视线通廊。通廊主要依托水系、道路等载体,两侧布置公共绿地,形成线性开敞空间,将自然生态景观引入各功能组团内部,体现景观的渗透性及视线的通达性。
  •   节点
在各功能片区充分挖掘其自身特色,以现有及规划绿地、水系等自然景观元素为依托,通过标志性的公共建筑,构筑识别性强,具有片区自身特色的标志性景观节点。
分期建设规划:
根据南桥新城各功能板块的实际情况和城市发展的目标,除部分保留地块外,确定按照近远期的开发时序,对不同地块做四种类型开发建设。
  •  近期改造
    主要指A4高速公路以西,浦南运河两侧的老城综合板块。在改造方向上也有所差异。浦南运河南部的老城区,主要是改善环境,提高公共配套设施,整治滨河景观,逐步疏解人口。浦南运河和团南路之间的地块,则主要改造调整现有的工业地块。同时依托轨道交通5号线建设,逐步调整为居住用地。
  •   近期建设
    主要有三片区域。一是加快上海之鱼和中央生态林地建设,推进周边地区景观环境塑造和地块开发,形成新城的公共活动中心。二是按照城市东进的发展方向,加快A4高速公路以东,浦南运河以南的城南综合片区的建设。主要是推进中小企业总部基地的建设步伐,同时打造为现代服务业产业配套的复合社区建设。三是结合轨道交通5号线肖塘站和奉浦站建设,在现在综合工业园区中部的地块建设科技园区建设。
  •    远期改造
    在南桥新城产业环境发展比较成熟后,逐步将现代农业园区升级改造为生产性服务业集聚区,提升南桥新城服务业能级。
  •    远期建设
    产业片区主要是全面推进上海综合工业园区打造先进制造业基地和科技创新园区建设。同时对金汇港以东地区、现代农业园区东部地区的开发建设加快步伐,全面推动城北综合片区建设,形成新城完整的城市空间框架。

 

               主办方:上海市奉贤区奉贤新城建设管理委员会办公室 上海奉贤南桥新城建设发展有限公司 电话:021-37196658  37196672  传真:021-37196677

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